報告精讀丨徐建國：認清肩負歷史使命 推進協(xié)會改革發(fā)展

2月22日上午，中國印刷及設備器材工業(yè)協(xié)會理事長徐建國以《經(jīng)濟發(fā)展、體制改革與行業(yè)協(xié)會》為題，為協(xié)會專題研討班全體學員講授第一課。

在簡要回顧國內外行業(yè)協(xié)會發(fā)展歷史之后，徐建國理事長指出，行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的產物，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展。改革開放以來，行業(yè)協(xié)會在我國經(jīng)濟發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體系建設中發(fā)揮了積極作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面部署了我國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”改革。協(xié)會改革發(fā)展作為創(chuàng)新社會治理體制的重要方面，已經(jīng)納入“五位一體”改革總格局。我們要按照黨的十八屆三中全會所確定的“正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用”的戰(zhàn)略方向，進一步推進協(xié)會改革發(fā)展。

徐建國理事長分析認為，全國行業(yè)協(xié)會已有相當規(guī)模，行業(yè)幾乎全覆蓋。問題是行政管理痕跡較深。協(xié)會改革方向是向社會主義市場經(jīng)濟方向推進，遵循經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。充分體現(xiàn)市場性、行業(yè)性、會員性、非營利性。

對下一步改革走向，徐建國理事長作了幾點判斷：不同的行業(yè)協(xié)會在規(guī)模、職能范圍、管理模式等方面不盡相同，因此，不可能所有行業(yè)協(xié)會一個模式。政府職能轉變不是政府職能簡單移交給協(xié)會。進一步轉變政府職能，政府既要進行一定的管理，又要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，既要配合好，又要不越位。同時，協(xié)會必須健全法人治理結構。要按照國家發(fā)改委、民政部、中組部等10部門頒發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》，進一步健全內部法人治理結構。

結合協(xié)會發(fā)展實際，徐建國理事長勉勵協(xié)會全體成員增強使命感、責任感，指出，中國印工協(xié)是成立較早、做出較大貢獻，具有自身特點的行業(yè)協(xié)會。經(jīng)過30多年發(fā)展，它已經(jīng)成為一個具有一定國際影響力、在業(yè)界具有較高評價和美譽度的全產業(yè)鏈的行業(yè)協(xié)會。在“告別鉛與火、走進光與電、迎來數(shù)與網(wǎng)”，由“印刷大國”向“印刷強國”邁進的歷史進程中，協(xié)會做出了積極貢獻。凝聚行業(yè)力量——創(chuàng)建國內外重要品牌，擴大了中國印刷業(yè)國際影響力，包括兩大國際展會（北京展、廣東展）、兩岸四地互動（中華印制大獎）、兩大國際聯(lián)盟（全球印刷聯(lián)盟、亞洲印刷展覽聯(lián)盟）。堅持戰(zhàn)略牽引——明確不同時期產業(yè)技術進步的方向和重點。先后提出“電子分色、激光照排、膠印印刷、裝訂聯(lián)動”16字方針；“印前數(shù)字、網(wǎng)絡化，印刷多色、高效化，印后多樣、自動化，器材高質、系列化”28字方針。最近又提出了“印制方式多樣化、生產過程綠色化、技術支撐網(wǎng)絡化、裝備制造智能化、服務產業(yè)專業(yè)化”35字方針，符合當前商業(yè)印刷時代需要。推動技術進步——改革開放初期，實施國家印刷技術改造專項；“十一五”計劃以來，積極申報國家技術開發(fā)項目，推進行業(yè)技術突破和商業(yè)模式創(chuàng)新。尤其在推進王選發(fā)明的漢字激光照排技術的產業(yè)化方面，印工協(xié)功不可沒。維護行業(yè)利益——近年協(xié)會積極應對反傾銷國際訴訟案，維護企業(yè)行業(yè)正當權益。印工協(xié)的特點：產業(yè)鏈長，集中度不高。行業(yè)相對分散這一基本特點，決定了印刷行業(yè)需要行業(yè)協(xié)會。同時，印刷業(yè)與技術進步、國民經(jīng)濟水平、經(jīng)濟體制改革息息相關；與人民生活水平密切相關；與意識形態(tài)聯(lián)系緊密。

徐建國理事長強調，我們要努力把協(xié)會建設成為符合社會主義市場經(jīng)濟要求、具有較高的國際化水平的一流行業(yè)協(xié)會。協(xié)會改革發(fā)展的方向是：新形勢下，探索一條社會主義市場經(jīng)濟條件下行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的新路。我們不能辦成“二政府”，要遵循兩個規(guī)律（經(jīng)濟規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律），提高一個水平（國際化水平）。

徐建國理事長指出，協(xié)會改革重點是三個堅持：

一是從協(xié)會性質出發(fā)，堅持“企業(yè)家辦會、開放式辦會”。上一輪分會改革，堅持“分會理事長由企業(yè)家擔任”。去年重點推進分會建設，專門召開分會工作會議。各分會有很大的差異性，但有一個共同點：一定要依靠企業(yè)家辦會。企業(yè)家擔任理事長，意味著他們不僅是行業(yè)佼佼者，也應該成為行業(yè)發(fā)展領頭羊。最近協(xié)會舉辦由企業(yè)家唱主角的 “縱橫談”、“趨勢談”，在整個行業(yè)反映很好。

二是從行業(yè)特點出發(fā)，堅持協(xié)會基本框架。分會是基礎：由于產業(yè)鏈長，各細分行業(yè)存在很大的差異性和專業(yè)特點。需要分會為企業(yè)提供更細致、更有針對性的服務。新常態(tài)下，各細分行業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇不同。各分會要對行業(yè)現(xiàn)狀、下一步趨勢、當前瓶頸和發(fā)展機遇形成共識，在這個基礎上形成工作著力點。分會要提高專業(yè)能力，成為對自己行業(yè)情況最能說明白的人。

直屬機構是功能性單位：國際大展要提高水平，擴大效應。展覽會不僅僅是協(xié)會的經(jīng)濟來源，更是服務行業(yè)的大平臺，國際交流的大平臺。新聞媒體要綜合考量，頂層設計。研究全媒體時代的信息平臺建設如何適應行業(yè)發(fā)展需要。出展公司要適應形勢，優(yōu)化服務。組織企業(yè)參加各種國外展覽活動，擴大國際影響力，同時按照“一帶一路”國家戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)、用好拓展國際市場機會。總部是樞紐：要規(guī)范運作、提高能力。在加強與政府部門溝通，會員單位協(xié)調、協(xié)會綜合服務等方面發(fā)揮積極作用。

三是從協(xié)會實際出發(fā)，堅持不斷加強自身建設。要不斷推進改革。外部改革：脫鉤工作有很多需要銜接的事。關鍵是要做好自己的事。自身改革：堅持邁小步、不停步，改革措施出臺、推進，下半年分步實施。要建設一支與產業(yè)發(fā)展相適應的人才隊伍。提高能力，一專多能：秘書處成員要成為多面手，人員配置專兼職相結合，分工不分家，重點工作協(xié)同作戰(zhàn)；新形勢下吸納社會優(yōu)秀人才：尤其要注重吸納優(yōu)秀大學畢業(yè)生、有專業(yè)知識和專業(yè)背景的年輕骨干人才到協(xié)會工作。健全市場經(jīng)濟條件下的用人機制：在吸引人才、使用人才、培養(yǎng)人才方面，研究和形成一套相應制度。

2017年的五項重點工作

徐建國理事長要求全體同仁扎扎實實做好協(xié)會2017年五項重點工作。

一是辦好2017年北京展。除了保持展會規(guī)模，要進一步提升水平、增強功能。要把展會辦成產品展示、促進銷售的平臺，辦成促進技術交流、推進技術進步的平臺，辦成加強國際合作、貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略的平臺。

二是繼續(xù)推進行業(yè)技術進步。以《中國制造2025》為戰(zhàn)略導向，以兩個創(chuàng)新聯(lián)盟（智能制造、VOCs治理）為平臺，推進整個行業(yè)轉型發(fā)展、產業(yè)升級。兩個聯(lián)盟一季度要實質性啟動，摸實相關企業(yè)新動態(tài)、新需求，進一步爭取工信部和地方工信廳以及財政、銀行等方方面面支持。

三是推動中小企業(yè)走出一條發(fā)展新路。中小企業(yè)在下一輪全球經(jīng)濟一體化發(fā)展中將起越來越重要的作用，協(xié)會要積極培育具有國際競爭力的“隱型冠軍”。

四是加強行業(yè)協(xié)會自身建設。方向要正確，一步步朝前走。要在推進重點工作、提升協(xié)會水平的過程中，逐步消化和解決歷史形成的問題。

五是辦好中華印制大獎。這次頒獎在臺灣舉行，已向中臺辦、中機聯(lián)匯報。要將大獎發(fā)展為兩岸四地交流的機會，要在已有基礎上做得更好。

在講授第一課之前，徐建國理事長作了簡要動員，要求全體學員理論與實踐相結合、與做好今年工作相結合、與加強黨建相結合。