報(bào)告精讀丨徐建國：認(rèn)清肩負(fù)歷史使命 推進(jìn)協(xié)會改革發(fā)展

2月22日上午，中國印刷及設(shè)備器材工業(yè)協(xié)會理事長徐建國以《經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革與行業(yè)協(xié)會》為題，為協(xié)會專題研討班全體學(xué)員講授第一課。

在簡要回顧國內(nèi)外行業(yè)協(xié)會發(fā)展歷史之后，徐建國理事長指出，行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展。改革開放以來，行業(yè)協(xié)會在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面部署了我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”改革。協(xié)會改革發(fā)展作為創(chuàng)新社會治理體制的重要方面，已經(jīng)納入“五位一體”改革總格局。我們要按照黨的十八屆三中全會所確定的“正確處理政府和社會關(guān)系，加快實(shí)施政社分開，推進(jìn)社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用”的戰(zhàn)略方向，進(jìn)一步推進(jìn)協(xié)會改革發(fā)展。

徐建國理事長分析認(rèn)為，全國行業(yè)協(xié)會已有相當(dāng)規(guī)模，行業(yè)幾乎全覆蓋。問題是行政管理痕跡較深。協(xié)會改革方向是向社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向推進(jìn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律。充分體現(xiàn)市場性、行業(yè)性、會員性、非營利性。

對下一步改革走向，徐建國理事長作了幾點(diǎn)判斷：不同的行業(yè)協(xié)會在規(guī)模、職能范圍、管理模式等方面不盡相同，因此，不可能所有行業(yè)協(xié)會一個(gè)模式。政府職能轉(zhuǎn)變不是政府職能簡單移交給協(xié)會。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，政府既要進(jìn)行一定的管理，又要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，既要配合好，又要不越位。同時(shí)，協(xié)會必須健全法人治理結(jié)構(gòu)。要按照國家發(fā)改委、民政部、中組部等10部門頒發(fā)的《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步健全內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。

結(jié)合協(xié)會發(fā)展實(shí)際，徐建國理事長勉勵協(xié)會全體成員增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，指出，中國印工協(xié)是成立較早、做出較大貢獻(xiàn)，具有自身特點(diǎn)的行業(yè)協(xié)會。經(jīng)過30多年發(fā)展，它已經(jīng)成為一個(gè)具有一定國際影響力、在業(yè)界具有較高評價(jià)和美譽(yù)度的全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)協(xié)會。在“告別鉛與火、走進(jìn)光與電、迎來數(shù)與網(wǎng)”，由“印刷大國”向“印刷強(qiáng)國”邁進(jìn)的歷史進(jìn)程中，協(xié)會做出了積極貢獻(xiàn)。凝聚行業(yè)力量——創(chuàng)建國內(nèi)外重要品牌，擴(kuò)大了中國印刷業(yè)國際影響力，包括兩大國際展會（北京展、廣東展）、兩岸四地互動（中華印制大獎）、兩大國際聯(lián)盟（全球印刷聯(lián)盟、亞洲印刷展覽聯(lián)盟）。堅(jiān)持戰(zhàn)略牽引——明確不同時(shí)期產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的方向和重點(diǎn)。先后提出“電子分色、激光照排、膠印印刷、裝訂聯(lián)動”16字方針；“印前數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)化，印刷多色、高效化，印后多樣、自動化，器材高質(zhì)、系列化”28字方針。最近又提出了“印制方式多樣化、生產(chǎn)過程綠色化、技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)化、裝備制造智能化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化”35字方針，符合當(dāng)前商業(yè)印刷時(shí)代需要。推動技術(shù)進(jìn)步——改革開放初期，實(shí)施國家印刷技術(shù)改造專項(xiàng)；“十一五”計(jì)劃以來，積極申報(bào)國家技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新。尤其在推進(jìn)王選發(fā)明的漢字激光照排技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化方面，印工協(xié)功不可沒。維護(hù)行業(yè)利益——近年協(xié)會積極應(yīng)對反傾銷國際訴訟案，維護(hù)企業(yè)行業(yè)正當(dāng)權(quán)益。印工協(xié)的特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)鏈長，集中度不高。行業(yè)相對分散這一基本特點(diǎn)，決定了印刷行業(yè)需要行業(yè)協(xié)會。同時(shí)，印刷業(yè)與技術(shù)進(jìn)步、國民經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)體制改革息息相關(guān)；與人民生活水平密切相關(guān)；與意識形態(tài)聯(lián)系緊密。

徐建國理事長強(qiáng)調(diào)，我們要努力把協(xié)會建設(shè)成為符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、具有較高的國際化水平的一流行業(yè)協(xié)會。協(xié)會改革發(fā)展的方向是：新形勢下，探索一條社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的新路。我們不能辦成“二政府”，要遵循兩個(gè)規(guī)律（經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律），提高一個(gè)水平（國際化水平）。

徐建國理事長指出，協(xié)會改革重點(diǎn)是三個(gè)堅(jiān)持：

一是從協(xié)會性質(zhì)出發(fā)，堅(jiān)持“企業(yè)家辦會、開放式辦會”。上一輪分會改革，堅(jiān)持“分會理事長由企業(yè)家擔(dān)任”。去年重點(diǎn)推進(jìn)分會建設(shè)，專門召開分會工作會議。各分會有很大的差異性，但有一個(gè)共同點(diǎn)：一定要依靠企業(yè)家辦會。企業(yè)家擔(dān)任理事長，意味著他們不僅是行業(yè)佼佼者，也應(yīng)該成為行業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊。最近協(xié)會舉辦由企業(yè)家唱主角的 “縱橫談”、“趨勢談”，在整個(gè)行業(yè)反映很好。

二是從行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，堅(jiān)持協(xié)會基本框架。分會是基礎(chǔ)：由于產(chǎn)業(yè)鏈長，各細(xì)分行業(yè)存在很大的差異性和專業(yè)特點(diǎn)。需要分會為企業(yè)提供更細(xì)致、更有針對性的服務(wù)。新常態(tài)下，各細(xì)分行業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇不同。各分會要對行業(yè)現(xiàn)狀、下一步趨勢、當(dāng)前瓶頸和發(fā)展機(jī)遇形成共識，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成工作著力點(diǎn)。分會要提高專業(yè)能力，成為對自己行業(yè)情況最能說明白的人。

直屬機(jī)構(gòu)是功能性單位：國際大展要提高水平，擴(kuò)大效應(yīng)。展覽會不僅僅是協(xié)會的經(jīng)濟(jì)來源，更是服務(wù)行業(yè)的大平臺，國際交流的大平臺。新聞媒體要綜合考量，頂層設(shè)計(jì)。研究全媒體時(shí)代的信息平臺建設(shè)如何適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要。出展公司要適應(yīng)形勢，優(yōu)化服務(wù)。組織企業(yè)參加各種國外展覽活動，擴(kuò)大國際影響力，同時(shí)按照“一帶一路”國家戰(zhàn)略，發(fā)現(xiàn)、用好拓展國際市場機(jī)會。總部是樞紐：要規(guī)范運(yùn)作、提高能力。在加強(qiáng)與政府部門溝通，會員單位協(xié)調(diào)、協(xié)會綜合服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。

三是從協(xié)會實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。要不斷推進(jìn)改革。外部改革：脫鉤工作有很多需要銜接的事。關(guān)鍵是要做好自己的事。自身改革：堅(jiān)持邁小步、不停步，改革措施出臺、推進(jìn)，下半年分步實(shí)施。要建設(shè)一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。提高能力，一專多能：秘書處成員要成為多面手，人員配置專兼職相結(jié)合，分工不分家，重點(diǎn)工作協(xié)同作戰(zhàn)；新形勢下吸納社會優(yōu)秀人才：尤其要注重吸納優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、有專業(yè)知識和專業(yè)背景的年輕骨干人才到協(xié)會工作。健全市場經(jīng)濟(jì)條件下的用人機(jī)制：在吸引人才、使用人才、培養(yǎng)人才方面，研究和形成一套相應(yīng)制度。

2017年的五項(xiàng)重點(diǎn)工作

徐建國理事長要求全體同仁扎扎實(shí)實(shí)做好協(xié)會2017年五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是辦好2017年北京展。除了保持展會規(guī)模，要進(jìn)一步提升水平、增強(qiáng)功能。要把展會辦成產(chǎn)品展示、促進(jìn)銷售的平臺，辦成促進(jìn)技術(shù)交流、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的平臺，辦成加強(qiáng)國際合作、貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略的平臺。

二是繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。以《中國制造2025》為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以兩個(gè)創(chuàng)新聯(lián)盟（智能制造、VOCs治理）為平臺，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級。兩個(gè)聯(lián)盟一季度要實(shí)質(zhì)性啟動，摸實(shí)相關(guān)企業(yè)新動態(tài)、新需求，進(jìn)一步爭取工信部和地方工信廳以及財(cái)政、銀行等方方面面支持。

三是推動中小企業(yè)走出一條發(fā)展新路。中小企業(yè)在下一輪全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中將起越來越重要的作用，協(xié)會要積極培育具有國際競爭力的“隱型冠軍”。

四是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)。方向要正確，一步步朝前走。要在推進(jìn)重點(diǎn)工作、提升協(xié)會水平的過程中，逐步消化和解決歷史形成的問題。

五是辦好中華印制大獎。這次頒獎在臺灣舉行，已向中臺辦、中機(jī)聯(lián)匯報(bào)。要將大獎發(fā)展為兩岸四地交流的機(jī)會，要在已有基礎(chǔ)上做得更好。

在講授第一課之前，徐建國理事長作了簡要動員，要求全體學(xué)員理論與實(shí)踐相結(jié)合、與做好今年工作相結(jié)合、與加強(qiáng)黨建相結(jié)合。