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黨史上的政治紀(jì)律建設(shè)

 
政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。百余年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠持續(xù)煥發(fā)旺盛的生命力,保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力,與黨的政治紀(jì)律建設(shè)密不可分。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中,在加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。
加強(qiáng)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)
我們黨歷來(lái)高度重視將政治紀(jì)律作為維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有力武器。建黨伊始,我們黨在一大綱領(lǐng)中規(guī)定,“在加入我們隊(duì)伍之前,必須與企圖反對(duì)本黨綱領(lǐng)的黨派和集團(tuán)斷絕一切聯(lián)系”,這是最早以政治紀(jì)律形式維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定,為黨的政治紀(jì)律建設(shè)注入優(yōu)秀基因。黨的二大黨章規(guī)定,“全國(guó)代表大會(huì)為本黨最高機(jī)關(guān);在全國(guó)大會(huì)閉會(huì)期間,中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)”“本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”,首次以政治紀(jì)律的方式確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)。從黨的三大到五大,黨的政治紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容不斷豐富。革命轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的黨的五大通過(guò)《組織問(wèn)題議決案》規(guī)定,“宜重視政治紀(jì)律”,首次在黨的正式文件中提出政治紀(jì)律。八七會(huì)議提出,“凡破壞紀(jì)律者,都應(yīng)從嚴(yán)懲辦”,強(qiáng)調(diào)以嚴(yán)厲的政治紀(jì)律執(zhí)行維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),使我們黨沒有在白色恐怖中迷失,迅速掀起革命新高潮。古田會(huì)議上,針對(duì)部分黨員認(rèn)為“黨管太多了”“權(quán)太集中于前委了”等非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想,我們黨提出“中國(guó)的紅軍是一個(gè)執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團(tuán)”,黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要成為“領(lǐng)導(dǎo)的中樞”,以嚴(yán)格的政治紀(jì)律確立了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),使軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了浴火重生、鳳凰涅槃。
延安時(shí)期是我們黨以嚴(yán)明的政治紀(jì)律加強(qiáng)和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要時(shí)期。1938年黨的六屆六中全會(huì)提出,“黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)”“各級(jí)黨的委員會(huì)的委員必須無(wú)條件的執(zhí)行”。1941年,黨中央在《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》中要求各級(jí)黨組織和全體黨員統(tǒng)一意志、行動(dòng)及紀(jì)律,像一個(gè)人一樣團(tuán)結(jié)起來(lái)。在延安整風(fēng)的具體實(shí)踐中,黨開創(chuàng)了“堅(jiān)持用組織的和教育的方法來(lái)解決黨內(nèi)分歧”的政治紀(jì)律建設(shè)新范式。1948年我們黨為迅速克服黨和軍隊(duì)內(nèi)部的無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài),建立健全了請(qǐng)示報(bào)告制度。這一時(shí)期我們黨還與破壞黨的集中統(tǒng)一行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。
改革開放以來(lái),我們黨繼續(xù)加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè),將全黨服從中央、全國(guó)一盤棋思想付諸實(shí)踐,以政治紀(jì)律嚴(yán)肅處置了一批破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)分子。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書記明確提出“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”這一重大黨建命題,強(qiáng)調(diào)“遵守黨的政治紀(jì)律,最核心的,就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”,將堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為黨的政治紀(jì)律的首要任務(wù)和根本要求。
健全黨內(nèi)法規(guī)
加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè),僅僅依靠黨員干部的自覺遵守是不夠的,還必須增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的剛性制度約束,不斷推進(jìn)政治紀(jì)律建設(shè)的制度化。毛澤東最早提出“黨內(nèi)法規(guī)”,指出為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌,還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī),以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng),并在建黨以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)初步建立的基礎(chǔ)上,直面新的歷史條件下政治紀(jì)律建設(shè)必然會(huì)遇到的問(wèn)題,進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī),支撐政治紀(jì)律運(yùn)行,將政治紀(jì)律建設(shè)的制度“籠子”扎得更加嚴(yán)實(shí)。
1938年,黨的六屆六中全會(huì)在延安橋兒溝召開,主要任務(wù)包括糾正王明右傾投降主義錯(cuò)誤,把全黨的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到正確的思想上來(lái)。毛澤東在會(huì)上提出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”,會(huì)議制定了一系列加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律的黨內(nèi)法規(guī),是一次“立規(guī)矩”的重要會(huì)議。1945年召開的黨的七大,通過(guò)了被稱為“民主革命時(shí)期最好、最完備的”七大黨章。這部最根本的黨內(nèi)法規(guī),以“毛澤東思想,作為自己一切工作的指針”,在政治方向上明確黨的政治紀(jì)律;強(qiáng)調(diào)“為人民群眾服務(wù),鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系”,在政治路線上明確黨的政治紀(jì)律;規(guī)定“黨的組織機(jī)構(gòu),是按照民主的集中制建設(shè)起來(lái)的”,在政治原則上明確黨的政治紀(jì)律;首次規(guī)定黨員的權(quán)利和義務(wù),在政治責(zé)任上明確黨的政治紀(jì)律。
黨的十一屆三中全會(huì)提出“健全黨規(guī)黨法,嚴(yán)肅黨紀(jì)”的要求,此后黨中央陸續(xù)制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一批重要黨內(nèi)法規(guī),在政治紀(jì)律制度建設(shè)上走出一條“不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠改革和制度建設(shè)”的新路。
黨的十八大以來(lái),我們黨在全面從嚴(yán)治黨背景下,對(duì)黨內(nèi)法規(guī)的獨(dú)特作用進(jìn)一步突出和強(qiáng)調(diào),習(xí)近平總書記指出,“要發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安方面的重大作用”。一方面,黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)成為新時(shí)代制度治黨、依規(guī)治黨的核心和關(guān)鍵;另一方面,通過(guò)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)的剛性約束為黨的政治紀(jì)律建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
堅(jiān)持嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)
嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和嚴(yán)明執(zhí)紀(jì)是相得益彰的。毛澤東指出,“路線是‘王道’,紀(jì)律是‘霸道’,這兩者都不可少”。黨的政治紀(jì)律建設(shè)既要明確規(guī)范,又要嚴(yán)格執(zhí)行。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初,黨的政治紀(jì)律建設(shè)并非一帆風(fēng)順。1927年黨的五大提出“政治紀(jì)律”后,并沒有與之匹配的明確執(zhí)紀(jì)規(guī)范,許多干部不清楚其違紀(jì)邊界和執(zhí)紀(jì)規(guī)范,造成了執(zhí)行上的過(guò)左、過(guò)雜甚至憑主觀臆斷的情況,這樣的執(zhí)紀(jì)顯然無(wú)法保障黨的政治紀(jì)律建設(shè)。
明確執(zhí)紀(jì)規(guī)范依賴民主集中制保障下的黨中央科學(xué)決策,嚴(yán)格的紀(jì)律執(zhí)行確保的是黨中央的權(quán)威,兩者有效結(jié)合后的執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明,是黨的政治紀(jì)律建設(shè)的重要保障。延安時(shí)期,我們黨科學(xué)把握了黨的政治紀(jì)律建設(shè)要旨,1938年毛澤東在《論新階段》中強(qiáng)調(diào),“黨的紀(jì)律是帶著強(qiáng)制性的;但同時(shí),它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面,決不是片面的命令主義”。這一時(shí)期,我們黨將民主集中制作為政治紀(jì)律建設(shè)的重要原則,領(lǐng)導(dǎo)集體的科學(xué)決策保證了執(zhí)紀(jì)的明確規(guī)范。同時(shí),強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律的嚴(yán)格執(zhí)行,毛澤東指出“誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律,誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一”,對(duì)黨內(nèi)違反政治紀(jì)律的張國(guó)燾、王明等嚴(yán)肅查處,維護(hù)了政治紀(jì)律的權(quán)威。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明作為政治紀(jì)律建設(shè)的重要保障,提出“一個(gè)政黨,不嚴(yán)明政治紀(jì)律,就會(huì)分崩離析”,通過(guò)完善民主集中制制定黨的路線、方針、政策,又以規(guī)范嚴(yán)明的政治紀(jì)律確保其得到黨員干部貫徹執(zhí)行。
優(yōu)化工作機(jī)制
加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè),還需要通過(guò)不斷優(yōu)化工作機(jī)制來(lái)提升政治思想、提供監(jiān)督保障、創(chuàng)設(shè)環(huán)境氛圍。在1929年的古田會(huì)議上,毛澤東提出“紅軍決不是單純地打仗”“還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)”,通過(guò)紅軍基層政治工作來(lái)確保黨的政治路線、方針、政策落實(shí)。我們黨創(chuàng)造性地提出并開展黨的基層政治工作,將其納入黨的政治紀(jì)律建設(shè)范疇,在加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)上發(fā)揮了獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。
延安時(shí)期,我們黨將抓住“關(guān)鍵少數(shù)”作為加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建議的必要措施。1940年,陳云在延安抗日軍政大學(xué)第五期學(xué)生畢業(yè)大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào),“嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律為所有黨員及各級(jí)黨部之最高責(zé)任。無(wú)特殊人物,無(wú)特殊組織”。這一時(shí)期我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人在遵守政治紀(jì)律上率先垂范、以身作則,既有毛澤東在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中因?qū)徃蓴U(kuò)大化錯(cuò)誤的主動(dòng)擔(dān)責(zé),又有陳云在回復(fù)王明提出不合理要求時(shí)的“一視同仁”,還有對(duì)羅章龍、劉振球等人的嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。
新時(shí)代以來(lái),我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、不斷發(fā)展創(chuàng)新,將開展集中教育作為黨的政治紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵性舉措,在全黨開展了6次廣泛的、集中性的教育活動(dòng)。2024年4月至7月全黨開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,也必將對(duì)黨的政治紀(jì)律建設(shè)發(fā)揮重要作用。
來(lái)源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)